Умови оформлення виїзду за кордон громадян України

Закон України від 21.01.94 за N 3857-ХП “Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України” і постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.95 за N 231 “Про затвердження Правил оформлення і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення” врегульовує вже на законодавчому рівні порядок здійснення прав громадян України на виїзд з України і в’їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження прав громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв’язання справ у цій сфері. Згідно із зазначеним Законом документами, що дають право на виїзд з України і в’їзд в Україну та посвідчують особу громадянина України при перебуванні за її межами є: - паспорт громадянина України для виїзду за кордон; - проїзний документ дитини; - дипломатичний паспорт; - службовий паспорт; - посвідчення особи моряка. Ці документи є власністю України і за умови їх належного оформлення дійсні для виїзду в усі держави світу. За громадянами України, які звернулися з клопотанням про виїзд з України, зберігаються на її території майно, кошти, цінні папери та інші цінності, що належать їм на праві приватної власності. Будь-яке обмеження їх громадських, політичних, соціальних, економічних та інших прав не допускається. Громадянин України ні за яких підстав не може бути обмежений у праві на в’їзд в Україну. Порядок в’їзду до іноземної держави регулюється законодавством відповідної держави. Паспорт громадянина України для виїзду за кордон оформлюється на період до десяти років з можливістю продовження, у порядку, встановленому для оформлення його видачі, на такий же термін. Особи, які звертаються за отриманням паспорта, сповіщають дані про себе, відомості про сімейний стан і наявність неповнолітніх дітей та утриманців, про відсутність обставин, що обмежують відповідно до цього Закону право на виїзд с за кордон. До обставин, які тимчасово обмежують право виїзду громадян України за кордон, є випадки, до яких відносяться: 1) обізнаність з відомостями, які становлять державну таємницю, — до закінчення терміну, встановленого Законом України “Про державну таємницю”; 2) дія неврегульованих аліментних, договірних чи інших невиконаних зобов’язань — до виконання таких зобов’язань, або розв’язання спору за погодженням сторін на законодавчому рівні, або забезпечення обов’язків заставою, якщо інше передбачено міжнародним договором України; 3) порушення кримінальної справи — до закінчення провадження у справі; 4) засудження за вчинення злочину — до відбуття покарання або звільнення від покарання; 5) ухилення від виконання зобов’язань, покладених на громадянина судовим рішенням, до виконання зобов’язань; 6) свідоме сповіщення про себе неправдивих відомостей — до з’ясування причин і наслідків подання неправдивих відомостей; 7) громадянин України піддягає призову на строкову військову службу — до вирішення питання про відстрочку від призову; 8) подання на заявника цивільного позову до суду — до закінчення провадження у справі; 9) визнання, за вироком суду, особливо небезпечним рецидивістом чи перебування під адміністративним наглядом міліції — до погашення (зняття) судимості чи припинення нагляду. Громадянин України, який має паспорт, у разі, коли існують вищезазначені обставини, що обмежують право його виїзду за кордон, зобов’язаний здати свій паспорт на збереження до органу внутрішніх справ за місцем проживання у місячний термін після виникнення таких обставин. За наявності достатніх підстав паспорт, що зберігається в органі внутрішніх справ, повертається у 10-денний термін з моменту звернення громадянина або його законного представника. При існуванні вищезазначених обставин, або в разі використання паспорта для вчинення злочину, або виявлення у ньому підробки, а також у випадках припинення громадянства України, паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено судовими органами, органами прокуратури, внутрішніх справ служби безпеки, прикордонних військ, військовими комісаріатами та консульською службою України. У разі повернення громадянину України тимчасово затриманого (вилученого) паспорта у межах терміну його дії, державне мито не справляється. Оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон. У клопотанні зазначаються відомості про дитину, а також про відсутність обставин, що обмежують відповідно до зазначеного Закону право на виїзд за кордон (лише для дітей віком від 14 до 18 років). За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду. Громадянам України, які постійно проживають в Україні, проїздний документ на дитину видається органами внутрішніх справ за місцем проживання, а тим, які проживають за кордоном, — дипломатичними чи консульськими установами України. Проїзний документ на дитину оформлюється терміном на три роки або до досягнення нею 18-річного віку. За видачу проїзного документа на дитину державне мито і консульський збір не справляється. Заяви громадян або їх законних представників про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини розглядаються протягом трьох місяців з дня подачі документів. У разі необхідності термінового виїзду за кордон (термінове лікування, смерть родича, який проживає за кордоном) — протягом трьох робочих днів. В органах внутрішніх справ такі заяви громадян розглядаються Службами у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб (далі — Служба) головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, м. Києві, областях та м. Севастополі, на які покладені функції з надання платних послуг у сфері оформлення виїздів за кордон у службових і приватних справах, у туристичні поїздки, а також послуг, пов’язаних з в’їздом в Україну іноземних громадян та осіб без громадянства. Надання послуг здійснюється на платній основі (за наявності фінансового документа, що підтверджує оплату через установи Національного банку України або інші банківські установи) і лише за письмовим зверненням юридичних і фізичних осіб. У зверненні обов’язково зазначається прізвище, Ім’я, по батькові, місце проживання заявника та вид платної послуги. У разі відсутності письмового звернення послуги не надаються І плата за послуги не стягується. Якщо у письмовому зверненні юридичних і фізичних осіб викладена вимога про дострокове (терміном до 10 днів) оформлення документів і видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон або продовження строку його дії та видачу документів громадянам України, іноземним громадянам і особам без громадянства щодо запрошення в Україну, то за надання послуг стягується плата у двократному розмірі. Крім встановленого переліку платних послуг, державними підприємствами, які входять до складу Служби, можуть надаватися громадянам інші (супутні) платні послуги з питань громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб. Питання щодо місця їх отримання вирішується громадянином самостійно. Без згоди громадянина надання таких послуг (супутніх) не допускається. Перелік послуг, що зобов’язані надавати Служби у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.03 за N 478 “Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися службою громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб”. У переліку передбачені наступні послуги: — виконання запитів, пов’язаних з розшуком, установленням місця проживання/перебування родичів; — перевірка реєстрації за місцем проживання/перебування та даних паспортного документа у разі його втрати; — виконання запитів для термінового оформлення документів з використанням міжміського зв’язку; — надання заявникам бланків інформаційно-облікового характеру, а саме, талонів реєстрації (зняття з реєстраційного обліку), а також для оформлення документів для виїзду з України і в’їзду в Україну, посвідок на постійне або тимчасове проживання/перебування в Україні, запрошення іноземних осіб в Україну, набуття громадянства України; — надання послуг з оформлення документів для виїзду з України і в’їзду в Україну (за винятком тих, що оформляються відповідно до порядку централізованого оформлення, виготовлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.02 за N 450); — оформлення іноземцям або особам без громадянства документів на імміграцію в Україну; — копіювання документів та надання супутніх послуг під час оформлення документів з питань громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб, у тому числі консультаційного характеру; — оформлення дублікатів документів, що посвічують особу та підтверджують громадянство України