«Куплю», «продам», «оренда квартири»: коли за звичайне оголошення можуть оштрафувати

Звичайний аркуш із написом «ремонт квартир», «репетитор», «куплю волосся» чи пропозицією інших послуг, наклеєний на найближчий стовп, паркан або зупинку, може мати цілком юридичні наслідки. Самостійно обирати будь-яку конструкцію у місті для розміщення оголошення не можна: значення має і зміст такого повідомлення, і конкретне місце, де його розмістили, і правила благоустрою відповідної громади.

Станом на 2026 рік за самовільне розклеювання оголошень у невстановлених місцях громадяни можуть отримати штраф від 340 до 1360 грн, а посадові особи та громадяни — суб’єкти підприємницької діяльності — від 850 до 1700 грн. Окремі санкції передбачені законодавством про рекламу, якщо розміщений матеріал є саме рекламою.

Чи можна наклеїти оголошення на будь-який стовп або паркан

Загального правила «будь-яке оголошення можна наклеїти там, де є вільне місце» в Україні немає. Навпаки, розміщення таких матеріалів необхідно узгоджувати з вимогами законодавства та правилами благоустрою конкретного населеного пункту.

Закон України «Про благоустрій населених пунктів» передбачає, що правила благоустрою території населеного пункту затверджуються відповідною місцевою радою. Якщо місцева рада таких правил не затвердила, застосовуються Типові правила благоустрою території населеного пункту, затверджені наказом Мінрегіону № 310 від 27 листопада 2017 року.

Тому можливість розмістити конкретне оголошення на паркані, фасаді, зупинці чи іншому об’єкті потрібно оцінювати з урахуванням місцевих правил благоустрою. Саме вони можуть визначати заборонені місця та порядок розміщення інформаційних матеріалів.

При цьому Типові правила прямо передбачають очищення опор ліній електропередач, стовбурів дерев, стовпів, парканів, будівель та інших елементів благоустрою від оголошень і реклами, вивішених у недозволених місцях.

Де рекламу прямо забороняє розміщувати закон

Якщо оголошення за своїм змістом є рекламою, діють також спеціальні вимоги Закону України «Про рекламу».

Зокрема, стаття 8 Закону встановлює пряму заборону на розміщення реклами та/або рекламних засобів:

• на підтримуючих, опорних та інших елементах контактної мережі;
• на засобах та обладнанні зовнішнього освітлення, у тому числі на його опорах.

Цю заборону було безпосередньо закріплено у статті 8 Закону «Про рекламу».

Тобто опора зовнішнього освітлення або конструкція контактної мережі не перетворюється на дозволене місце для реклами лише тому, що на ній уже висять інші оголошення.

Водночас важливо розрізняти рекламу та інші інформаційні повідомлення. Не кожен папірець із текстом автоматично є рекламою в розумінні Закону «Про рекламу». Однак навіть якщо повідомлення не підпадає під рекламне законодавство, його самовільне розміщення все одно може порушувати правила благоустрою відповідної громади.

Чи можна отримати штраф за оголошення на стовпі

Так, якщо розміщення оголошення порушує державні стандарти, норми і правила у сфері благоустрою або правила благоустрою конкретного населеного пункту, може застосовуватися стаття 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Станом на 2026 рік вона передбачає штраф:

• для громадян — від 20 до 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто від 340 до 1360 грн;
• для посадових осіб та громадян — суб’єктів підприємницької діяльності — від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів, тобто від 850 до 1700 грн.

При цьому сам факт наявності оголошення, наприклад, на паркані ще не означає автоматичного накладення штрафу: для відповідальності за статтею 152 КУпАП необхідно встановити порушення конкретних норм або правил благоустрою та особу, яка вчинила правопорушення.

Хто може оформити порушення

Повноваження щодо оформлення та розгляду справ за статтею 152 КУпАП визначаються самим Кодексом.

Зокрема, справи про такі адміністративні правопорушення належать до компетенції виконавчих комітетів сільських, селищних та міських рад. Протоколи за статтею 152 КУпАП можуть складати, зокрема, посадові особи, уповноважені на це виконавчими комітетами відповідних місцевих рад.

Тому поширене твердження, що будь-який працівник «муніципальної варти» автоматично має право оформити протокол, є надто загальним. Таке повноваження має випливати із законодавства та відповідного уповноваження.

За рекламу можуть діяти й окремі штрафи

Якщо розміщений матеріал є рекламою, крім відповідальності за порушення правил благоустрою можуть застосовуватися норми Закону України «Про рекламу».

Стаття 27 цього Закону передбачає фінансові санкції за порушення законодавства про рекламу. Зокрема, залежно від суб’єкта та характеру порушення закон передбачає штрафи, пов’язані з п’ятикратною вартістю розповсюдження реклами.

Якщо встановити вартість реклами, розповсюдженої з порушенням вимог Закону, неможливо, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами може бути накладено штраф до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто до 5100 грн.

Однак ці санкції не слід автоматично застосовувати до кожного приватного паперового оголошення. Спочатку необхідно визначити, чи є конкретне повідомлення рекламою в розумінні Закону та хто саме є відповідальним суб’єктом.

Стовп, зупинка чи фасад: чому місце має значення

Для відповідальності важливо не лише те, що саме написано на оголошенні, а й те, де його розмістили.

Щодо опор зовнішнього освітлення та елементів контактної мережі існує пряма законодавча заборона на розміщення реклами. Щодо парканів, фасадів будівель, зупинок, дерев та інших об’єктів потрібно додатково враховувати правила благоустрою конкретного населеного пункту, право власності на об’єкт та інші встановлені вимоги.

Типові правила благоустрою є основою для розроблення місцевих правил, а якщо відповідна рада власних правил не затвердила, застосовуються саме Типові правила.

Тому не можна стверджувати, що на будь-якому паркані чи фасаді оголошення заборонене виключно статтею 8 Закону «Про рекламу». Для таких об’єктів правову оцінку потрібно давати з урахуванням місцевих правил та конкретних обставин.

Де безпечніше розміщувати оголошення

Найменше юридичних ризиків виникає, коли оголошення розміщується у спеціально призначеному або дозволеному для цього місці — наприклад, на відповідних дошках, стендах чи інших конструкціях, передбачених у конкретному населеному пункті.

Перед розміщенням комерційної реклами також необхідно враховувати спеціальні вимоги Закону «Про рекламу».

Таким чином, проста логіка «це лише один аркуш паперу, тому дозволу не потрібно» може виявитися помилковою. Навіть невелике оголошення про послуги може стати підставою для відповідальності, якщо його розмістили там, де це заборонено законом або правилами благоустрою громади.

Які зміни щодо штрафів за рекламу пропонують у Верховній Раді

Раніше «Судово-юридична газета» писала, що у Верховній Раді зареєстрували законопроєкт № 14346 щодо штрафів за порушення законодавства про рекламу. Документ передбачає приведення Закону України «Про рекламу» у відповідність до Закону України «Про адміністративну процедуру».

Зокрема, пропонується уточнити порядок застосування штрафів та закріпити, що рішення Держпродспоживслужби про їх накладення є адміністративними актами, які ухвалюються відповідно до вимог Закону України «Про адміністративну процедуру».

Автори законопроєкту зазначають, що зміни мають уніфікувати процедури притягнення порушників до відповідальності та узгодити чинні норми рекламного законодавства із загальними правилами адміністративної процедури.

Джерело